В каких странах разрешены онлайн-казино в 2025 году

Онлайн-гемблинг стремительно превращается в глобальную цифровую индустрию с оборотом $117,5 млрд в 2025 году. Европа остается крупнейшим рынком, генерируя около 49% мирового дохода — по-настоящему зрелая зона с лицензированными казино и строжайшей регуляцией.

Однако внедрение регулирования идет и в новых регионах. Например, Латинская Америка переживает настоящий бум, а среди стран СНГ особняком стоит Украина: обновленное законодательство в 2025 году принесло свыше $224 млн налогов за пять месяцев.

Мы провели глубокую аналитику по регионам, правовым статусам, правилам лицензирования, ценности рынков и ключевым трендам, чтобы подготовить данный материал. Он пригодится всем, кто работает в индустрии гемблинга, арбитража, маркетинга или просто интересуется, где и почему онлайн-казино разрешены (или нет).

Европа — стабильность, но с избыточным контролем

Европа остается эталоном для регулируемого гемблинга: почти везде действуют лицензии, жесткие требования и развитая экосистема (банкинг, верификация, саморегуляция). Но в 2025 году многие страны перегибают палку: регуляторы давят на бонусы, лимиты, ограничения по рекламе, KYC и т.д. Постараемся во всем разобраться.

Германия

В 2025 году — это один из самых бюрократизированных рынков. Оператору нужно получить отдельную лицензию на каждый тип игры (слоты, ставки, виртуальные симуляции). Запрещены live-казино, лимит на ставку — 1 евро, ежедневный депозит — не более 1 000 евро. При этом регулирование централизованное: действует единая на всю страну лицензия от Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), а доступ к серым площадкам массово блокируется.

Финляндия

В этой стране сохраняется государственная монополия в лице оператора Veikkaus. Онлайн-казино, слоты, лотереи и ставки — все под контролем государства. Но уже утверждена реформа: с 1 января 2026 года рынок откроется для частных операторов с лицензиями. Ожидается внедрение модели, аналогичной шведской: обязательное лицензирование, контроль за оборотами, меры ответственной игры.

Франция

Страна сохраняет жесткие ограничения на онлайн-гемблинг. По закону разрешены только ставки на спорт, скачки и онлайн-покер. Онлайн-казино в привычном виде (слоты, рулетка, лайв-дилеры) по-прежнему под запретом. Регулятор ANJ контролирует рекламу, а в 2024-2025 годах были ужесточены правила AML и ввели ограничения по времени игры.

Испания

Здесь близкий к Франции сценарий: онлайн-букмекеры и покер-румы работают легально, но казино формально запрещены. С 2021 действует один из самых жестких законов по рекламе гемблинга в ЕС: ограничено время показов, нельзя использовать бонусы как рекламный инструмент, запрещена реклама через инфлюенсеров и спортивные бренды. Тем не менее, офшоры все еще собирают значительную долю трафика.

Португалия

Португалия регулирует рынок с 2015 года. Работают лицензии на ставки, покер и слоты, но при этом классические онлайн-казино (рулетка, баккара и лайв-игры) де-факто ограничены. Основной регулятор — Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos (SRIJ). Высокие налоговые ставки (до 30% GGR) делают рынок непривлекательным для небольших операторов, и в 2025 году в стране работает лишь около 15 лицензированных брендов.

Италия

Одна из первых стран ЕС, легализовавших онлайн-гемблинг (с 2006 года). В 2025 лицензировано более 100 операторов, работающих под контролем Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Разрешены ставки, покер, слоты, лайв-казино. Но в последние годы действуют жесткие ограничения на рекламу (особенно в TV и digital), а также активно внедряются меры социальной защиты — например, лимиты, самоблокировка и системы самоконтроля.

Нидерланды

Нидерланды продолжают набирать обороты после открытия рынка в 2021. Лицензии выдаются Kansspelautoriteit (KSA), операторы обязаны соблюдать строгие условия ответственной игры (Responsible Gambling), рекламе и верификации. Уже более 25 официальных платформ. Страна активно борется с нелегальными сайтами: штрафы достигают миллионов евро, и за три года удалено более 1000 доменов.

Мальта

Остается одним из главных центров B2B- и B2C-гемблинга в Европе. Malta Gaming Authority (MGA) — наиболее узнаваемая юрисдикция у арбитражников и операторов. Но из-за давления Еврокомиссии в 2024-2025 годах лицензии с острова начали терять авторитет: их начали ограничивать для работы в странах с жестким регулированием (например, в Германии, Франции и Бельгии). Тем не менее, для международного офшорного рынка это все еще важный центр.

Великобритания

Продолжает держать планку лидера. UK Gambling Commission — один из самых мощных и жестких регуляторов. В 2025 году вступили в силу новые правила по рекламе, аудиту и обязательному внедрению affordability checks (проверка доходов игрока). Операторы обязаны интегрироваться с национальной системой GamStop. Несмотря на ужесточение условий, британский рынок остается крупнейшим в Европе по валовому доходу.

Латинская Америка — рынок, который только проснулся

До недавнего времени онлайн-гемблинг в Латинской Америке был в основном серым и офшорным. Но в 2020-2025 годах регион буквально «вскрылся»: страны начали вводить лицензии, запускать регуляторов и интегрироваться в международную экосистему. Игроки активны, мобильный трафик растет, а конкуренция между офшором и локальными брендами — в самом разгаре.

Бразилия

Это главный герой 2025 года. С 1 января вступил в силу долгожданный федеральный закон о легализации беттинга и онлайн-казино. Теперь возможна лицензия на iGaming: ставки, слоты, live-игры — все в одном пакете.

Регулирование осуществляет Министерство финансов, создан специальный надзорный департамент. Уже выдано свыше 60 заявок на лицензии от международных брендов (Betano, Bet365, Stake, LeoVegas и др.). Налогообложение: 12% на GGR + налог на выигрыш игрока от 2 112 BRL. Запрещена реклама без лицензии, штрафы до 2 млн реалов. Бразилия по числу игроков входит в топ‑5 мировых рынков.

Колумбия

Первый и пока самый стабильный регулируемый рынок Латинской Америки. Закон действует с 2016 года. Лицензии выдает Coljuegos, рынок прозрачен, система контроля четкая. Разрешены ставки, казино, бинго, виртуальные игры.

Работают как локальные бренды (Wplay, BetPlay), так и международные игроки (RushBet, Codere). Ежегодный рост GGR — около 15-20%. К 2025 году на рынке — более 20 лицензированных операторов. Есть налоговая нагрузка, но она умеренная: 15% от GGR + фиксированная плата за лицензию.

Аргентина

Рынок онлайн-казино сложный, но активный. Законодательство децентрализовано: каждая провинция самостоятельно регулирует гемблинг. Онлайн-казино разрешены в Буэнос-Айресе (BA City и BA Province) — и именно там сосредоточены все крупные игроки.

Лицензии получают как локальные (BPlay, BetWarrior), так и европейские бренды (888, Betsson). Проблема — правовая фрагментация: один сайт может быть доступен в одной провинции, но заблокирован в соседней. В 2025 году действует около 15 лицензированных платформ. Регулярно происходят блокировки нелегалов.

Мексика

Формально онлайн-гемблинг здесь разрешен с 2004 года, но до сих пор действует устаревший закон. Последние пару лет идут попытки модернизации. Большинство операторов работают под лицензией SEGOB (в основном ставки), но казино тоже представлены. Широко работают международные сайты (Caliente, Codere, Bet365). Регулирование слабое, контроля за игроками нет. По сути — легализованный, но не модернизированный рынок.

Перу

Здесь с июля 2023 года вступил в силу первый закон о регулировании онлайн-ставок и казино. К 2025 уже выдано несколько десятков лицензий. Установлена ставка налога — 12% от GGR. Контроль осуществляет Министерство внешней торговли и туризма (MINCETUR). Закон распространяется как на локальные, так и на международные платформы. Перу активно развивает прозрачный рынок и проводит реформы в духе колумбийской модели.

Азия — регион спроса без легализации

Азия — один из самых противоречивых и насыщенных регионов в мире гемблинга. Здесь живет почти 60% населения планеты, уровень мобильного проникновения огромен, а интерес к ставкам и казино — колоссальный. Но при этом большинство стран жестко запрещают онлайн-гемблинг. Те, кто разрешают, делают это либо частично, либо для внешних рынков. Работает все через VPN, зеркала, крипту и PWA-приложения.

Филиппины

Фактически это единственный полностью легальный рынок в Азии, но с нюансом: игры доступны не местным, а иностранным игрокам. Регулирование ведет PAGCOR (Philippine Amusement and Gaming Corporation). Лицензии получают B2C-операторы, но работать с внутренним трафиком запрещено.

В 2025 году действует около 35 лицензированных платформ. Ведется борьба с нелегальными локальными проектами (особенно POGO — offshore-ориентированные операторы). На фоне давления Китая, Филиппины стали ключевой юрисдикцией для азиатского офшора. Введены новые стандарты проверки операторов, включая требования к физическому офису, техническому хостингу и финбезопасности.

Индия

Огромный, но раздробленный рынок. Нет федерального закона о гемблинге, поэтому регулирование ведется на уровне штатов. В 2025 году в ряде штатов (например, Сикким, Нагаленд, Мегхалая) разрешены ставки и игровые платформы, но в большинстве регионов действует либо запрет, либо правовой вакуум.

Центр рынка — ставки на крикет и виртуальные казино с доступом через офшоры. Местные платежки часто не работают, игроки используют UPI, PayTM или криптовалюту. В начале 2025 в Индии обсуждается введение федеральной модели налогообложения (GST), а регуляторы требуют приравнять игры на деньги к «вредным цифровым продуктам». Тем не менее, трафик из Индии — один из самых дешевых и конверсионных в мире.

Китай

Это крупнейший рынок с запрещенным гемблингом. Исключение — офлайн-лотереи и Макао. В КНР блокируются сайты, применяется слежка за транзакциями, а за организацию азартных игр грозят реальные сроки. Основной формат — офшоры, работающие на китайскую аудиторию через ВПН, мультидоменные платформы, криптокошельки и Telegram/WeChat.

С 2024 года китайские банки обязаны блокировать переводы на карты подозрительных операторов. Несмотря на все это, гемблинг-приложения в формате казино-симуляторов и «казуальных» игр продолжают набирать популярность, особенно через Android-APK.

Макао

Единственная юрисдикция КНР, где разрешены казино. Но это исключительно офлайн-зона. Онлайн-гемблинг запрещен даже в пределах Макао. Правительство активно блокирует сайты и преследует любые попытки запусков интернет-казино.

Основной рынок — туризм и VIP-игроки из материкового Китая. В 2025 году после восстановления потока туристов сектор вновь показывает рост, но к онлайну Макао не приближается.

Таиланд

Страна находится в центре реформ. Официально онлайн-гемблинг запрещен (по закону 1935 года), но парламент рассматривает законопроект о легализации казино-курортов. По данным рабочей группы, в экономике страны теряется до $10 млрд ежегодно из-за отсутствия регулирования. Проект закона обсуждается в июне 2025, с планами легализации до конца года.

Основной акцент — курортные зоны, международные бренды и четкий контроль над налогами. Пока же весь рынок работает через офшорные сайты, Telegram-боты и псевдо-лотереи.

Турция

Один из самых жестких антигемблинг рынков в регионе. Закон полностью запрещает онлайн-казино и ставки. За организацию — уголовная ответственность, за участие — штраф.

С 2023 действует закон о блокировке крипто-кошельков, которые могут использоваться для доступа к нелегальным сайтам. Несмотря на это, в стране активно работают зеркала, Telegram-группы и системы пополнения через европейские финтех-платформы. Операторы типа армянского Betconstruct армянский работают исключительно в офшоре.

Вьетнам, Индонезия, Малайзия

также запрещают онлайн-гемблинг. В этих странах действует религиозная и культурная цензура, а любое казино воспринимается как социальное зло. Однако мобильный трафик оттуда стабильно высокий. Игроки часто используют зеркала, а партнерские программы работают через клон-домены и реферальные мобильные лендинги.

Россия и страны СНГ — от тотального запрета до прозрачной легализации

Постсоветское пространство в 2025 году остается юридически неоднородным: от полной легализации в Украине до практически подпольного существования индустрии в большинстве других стран. Онлайн-гемблинг здесь — это либо жесткий контроль, либо массовый офшор, часто под прикрытием ставок, крипты или Telegram-ботов.

Украина

Лидер в регионе по глубине регулирования. Онлайн-гемблинг легализован с 2020 года, лицензии выдавались через КРАИЛ, а с 2025 года орган расформирован и заменен новым под Минцифрой. Разрешены онлайн-казино, ставки, покер и лотереи.

К 2025 году рынок насчитывает более 20 активных операторов, включая Parimatch, Cosmolot, Pin-Up, Favbet и др. Введена национальная система самоблокировки, рекламное законодательство усилено — запрет на агрессивные креативы, фейковые выигрыши и инфлюенсеров. Ежеквартальные поступления в бюджет в 2025 превышают 5,5 млрд грн. Блокировка нелегалов идет на постоянной основе (в том числе 1xBet, 1Win, Mostbet и их клоны).

Россия

Онлайн-казино строго запрещены (ФЗ-244 и ФЗ-138). Разрешены только ставки на спорт через лицензированных букмекеров, лотереи и офлайн-казино в четырех игорных зонах (Красная Поляна, Приморье, Сибирская монета, Янтарная зона в Калининграде). Операторы проходят через ЕРАИ (Единый регулятор азартных игр), платежный шлюз — ЕЦУПС (через Фонбет Банк).

В 2025 году государство активно блокирует домены, зеркала, приложения офшоров (1xBet, BetWinner, Melbet и др.), при этом спрос стабильно высокий. Онлайн-игроков не штрафуют, но при использовании VPN, криптокарт, P2P и иностранных систем (AdvCash, Tether, Binance Pay) возможны санкции со стороны банков.

Крупные бренды работают по модели маскировки: переименование, субдоменные схемы, интеграция в Telegram. Маркетинг гемблинга разрешен только для легальных букмекеров и строго ограничен.

Казахстан

Онлайн-казино в стране официально запрещены. Разрешены только ставки и лотереи через лицензированные платформы. С 2023 года действует единый оператор Qogamdyq Kezek для учета всех транзакций в гемблинге.

Сайты офшорных казино блокируются массово, платежки через крипту и оффлайн переводы — под запретом. Тем не менее, в 2025 году офшоры продолжают работать через зеркала, мобильные приложения и интеграции с Telegram. Кстати, в стране сильно развит внутренний арбитраж: трафик льют в основном на 1xBet, Pin-Up, Olimp с подменой ГЕО.

Беларусь

В 2025 онлайн-казино юридически запрещены, несмотря на активные попытки операторов адаптироваться. Ставки на спорт разрешены, есть гослицензии (в том числе у БелБет и Париматч).

Блокировки сайтов проводятся через госкомиссию, но массовое распространение офшоров по-прежнему сохраняется. Часто используется схема: игрок заводит деньги на оффшор через P2P-платформу или через микроплатежку с зарубежной ИП.

Армения

Онлайн-казино запрещены, в том числе в формальном виде (даже через лицензированных букмекеров). Разрешены ставки через локальные лицензии, регулирование ведет Комитет по госдоходам.

С 2024 года ужесточены требования к рекламе и идентификации игроков. BetConstruct, один из крупнейших разработчиков ПО для гемблинга, базируется в Армении, но не работает на внутренний рынок.

Грузия

В стране полуоткрытый рынок. Онлайн-казино и ставки разрешены, есть лицензии, работают локальные бренды (Adjarabet, Crystalbet и др.), а вот международные — ограничены. В 2022-2024 введены ограничения: запрет на рекламу в офлайне и ТВ, возрастной ценз — от 25 лет, запрет на участие для малоимущих и безработных (по данным налоговой), фильтрация по профессии (бюджетники исключены). В 2025 введен лимит на депозиты и проигрыши. Несмотря на ограничения, рынок остается прибыльным и устойчивым.

Африка — молодой рынок с большим будущим

Африка в 2025 году — это не про зрелость, а про динамику. Здесь еще нет сложных законодательных конструкций, но есть главное: мобильный трафик, миллионы игроков и быстрорастущий интерес к ставкам и слотам. Рынок строится снизу вверх: пользователи приходят первыми, бизнес и регуляторы — догоняют.

ЮАР (Южно-Африканская Республика)

Самый развитый рынок на континенте. Онлайн-гемблинг регулируется National Gambling Board, и по закону разрешены ставки на спорт, но онлайн-казино все еще официально запрещены. Тем не менее, игроки получают доступ к казино через сайты, зарегистрированные за пределами страны (офшоры).

Работают такие бренды как Betway, HollywoodBets и Supabets — часть из них с легальными беттинг-лицензиями, часть — в серой зоне. С 2024 года обсуждается полная легализация онлайн-казино, но на момент 2025 — это пока только инициатива. В стране активно работают фиатные и мобильные платежные решения, включая EFT, OTT Vouchers, PayFast и мобильные операторы.

Нигерия

Один из крупнейших рынков ставок в Африке, особенно в сегменте мобильных ставок. Онлайн-беттинг разрешен и регулируется Национальной комиссией по лотереям. Казино по закону остаются в серой зоне, но активно работают через офшорные платформы.

Основной формат — мобильные веб-сайты, которые адаптированы под слабые сети (2G/3G), и оплата через Airtime, Flutterwave, USSD-коды. В стране более 30 крупных операторов, включая Bet9ja, NairaBet, Merrybet. С 2023 года обсуждаются новые стандарты регулирования, включая регистрацию игроков, ограничения по возрасту и лимиты на проигрыш.

Кения

Один из первых африканских рынков, где массово легализованы мобильные ставки. Регулирующий орган — Betting Control and Licensing Board (BCLB). Онлайн-беттинг разрешен, но казино, как и в Нигерии, формально вне закона, хотя активно функционируют через мобильные зеркала и Telegram-боты.

Игроки в основном используют M-Pesa — мобильную платежную систему, через которую удобно и анонимно заводить/выводить средства. С 2024 года налоговая служба Кении обязала всех операторов предоставлять отчет о выплатах свыше 1000 KES (около $6), что усложнило работу офшоров. Тем не менее, интерес аудитории огромен: по данным Statista, более 7 млн взрослых пользователей Кении хотя бы раз делали ставки онлайн.

Северная Африка (Египет, Алжир, Марокко)

Это очень сложный рынок. Во многих странах действует религиозный запрет на азартные игры (основанный на шариате), но это не мешает игрокам использовать офшорные платформы через VPN и Telegram. Регулирование отсутствует, сайты блокируются, платежки нестабильны.

Для арбитража — это зона повышенных рисков, но с потенциально высоким ROI при адаптированном подходе (например, нативная реклама на арабском, аппы под видом «спорт-аналитики» и т.д.).

Онлайн-гемблинг в 2025 — игра на новых правилах

Если вы внимательно читали нашу статью, то поняли, что онлайн-гемблинг — это зрелая глобальная индустрия с жесткими регуляциями, миллиардными оборотами и высоким порогом входа. Где-то все еще работают VPN, зеркала и Telegram-боты, а где-то — только лицензия, аудит и проверка доходов игрока.

Но в каждом регионе — свои правила, свои возможности и свои риски. Кто-то ищет стабильность в Великобритании, кто-то охотится за трафиком из Бразилии или Индии, а кто-то продолжает пробивать офшоры в СНГ.

Если вы работаете с трафиком или планируете выход в iGaming-сегмент — загляните в наш раздел про гемблинг. В нем актуальные гайды, схемы, советы и другие полезные материалы для арбитражников.

Часто задаваемые вопросы